開放 包容 創(chuàng)新 卓越
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12月23日，記者從生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上獲悉，今年全國共審批項目環(huán)評10.53萬個，其中生態(tài)環(huán)境部審批重大項目環(huán)評80個，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發(fā)、核電、電力通道等。
據悉，目前生態(tài)環(huán)境部正在研究制定“十四五”環(huán)評與排污許可有關實施方案，把“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標、任務分解落實到環(huán)評與排污許可領域，形成施工圖。
今年審批項目環(huán)評涉及總投資超過13.78萬億元
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹，今年全國審批項目環(huán)評10.53萬個，涉及總投資超過13.78萬億元，有力推動“兩新一重”行業(yè)（新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設）特別是電子制造業(yè)、風電光伏行業(yè)發(fā)展。
其中，生態(tài)環(huán)境部審批重大項目環(huán)評80個，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發(fā)、核電、電力通道等。創(chuàng)新能源電力保供相關環(huán)評政策，推進加快形成煤炭產能，僅10月以來已批或在批環(huán)評的煤礦項目涉及新增產能已超過1.27億噸/年。
劉志全透露，接下來將以謀劃“十四五”環(huán)評與排污許可工作為標志，形成未來幾年總體考慮。生態(tài)環(huán)境部研究制定了“十四五”環(huán)評與排污許可工作實施方案，努力做到“五個突出”，即突出改革創(chuàng)新、突出體系建設、突出效能發(fā)揮、突出監(jiān)管執(zhí)法、突出支撐保障，目標是把“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標、任務分解落實到環(huán)評與排污許可領域，形成“十四五”時期推進各項改革的“施工圖”。
預計今年全國“兩高”審批數量同比降幅三成以上
劉志全表示，要對“兩高”項目實施源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，引導“兩高”項目低碳綠色轉型發(fā)展。通過指導各地建立“兩高”建設項目管理臺賬，現(xiàn)已形成包括兩千余個擬建在建“兩高”項目的生態(tài)環(huán)境管理臺賬。
“預計今年全國審批數量同比降幅三成以上?！眲⒅救硎?，生態(tài)環(huán)境部將根據國家碳達峰、碳中和的總體部署，結合新的產業(yè)政策等要求，分期分批制修訂包括現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件等在內的“兩高”行業(yè)環(huán)評準入規(guī)范文件，并適時向社會公開征求意見。
在今年已開展的第二輪第三批、第四批和正在開展的第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作中，都將盲目上馬“兩高”項目作為突出問題進行重點檢查。在“兩高”項目密集、環(huán)境空氣質量改善任務艱巨的重點區(qū)域，聚焦“兩高”項目開展監(jiān)督幫扶，督促問題整改。在2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)督管理工作中將“兩高”行業(yè)作為關注重點，督促“兩高”項目落實環(huán)評要求、按證排污。
工業(yè)固體廢物納入排污許可管理工作明年啟動
劉志全表示，為了引導企業(yè)自查自糾，樹立按證排污觀念，實現(xiàn)由“要我守法”向“我要守法”的轉變，接下來將有多項舉措。
一是加快推進出臺關于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見，將排污許可證作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的主要依據，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴懲排污許可違法行為。
二是印發(fā)實施排污許可提質增效行動計劃，持續(xù)組織開展排污許可證后監(jiān)管，嚴格排污許可證質量和執(zhí)行報告檢查，督促排污單位依證履行主體責任。
三是推動落實關于全面實施環(huán)保信用評價的指導意見，全面將排污單位和排污許可技術機構納入環(huán)保信用評價范圍，實施全國失信聯(lián)合懲戒。
根據去年新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法第39條規(guī)定“產生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證”，今年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》，明確明年正式啟動實施工業(yè)固體廢物納入排污許可管理工作。
截至目前，生態(tài)環(huán)境部已組織全國將304.24萬個固定污染源納入排污管理范圍，其中核發(fā)排污許可證35.26萬張，下達限期整改通知書0.98萬家，對268萬家污染物排放量很小的固定污染源進行排污登記。