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“今年能源保供面臨新的形勢(shì)，怎么樣來(lái)推動(dòng)清潔取暖工作繼續(xù)前進(jìn)，同時(shí)又能保證讓老百姓不挨凍，是頭等大事。”10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)介紹今年秋冬季大氣污染防治工作。
會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員吳險(xiǎn)峰在回答記者關(guān)于散煤治理的有關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，今年新改造還沒(méi)有通氣、通電的，已經(jīng)改造完成還沒(méi)有經(jīng)過(guò)一個(gè)完整取暖季運(yùn)行檢驗(yàn)的，堅(jiān)決不允許拆除原來(lái)的供暖設(shè)施，原來(lái)燒煤就燒煤，不允許拆除。對(duì)清潔取暖改造地區(qū)，使用潔凈煤取暖兜底進(jìn)行保障，采用“雙保險(xiǎn)”模式來(lái)進(jìn)行兜底保障，確保溫暖過(guò)冬。對(duì)一些山區(qū)和不具備改造條件的地區(qū)，可以通過(guò)燒清潔煤、秸稈以及其他的生物質(zhì)燃料來(lái)取暖。
吳險(xiǎn)峰介紹，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程，同時(shí)也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大的政策措施。2016年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方因地制宜，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，有效推進(jìn)清潔取暖改造。截至2020年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原完成了2500萬(wàn)戶左右的清潔取暖改造，今年還將完成348萬(wàn)戶左右。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，大概有2800多萬(wàn)戶的農(nóng)村居民告別了長(zhǎng)期以來(lái)煙熏火燎的時(shí)代，農(nóng)村的人居環(huán)境得到了極大的改善，生活品質(zhì)得到了很大的提升。與此同時(shí)，清潔取暖對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善也起了很積極的作用。據(jù)測(cè)算，清潔取暖對(duì)空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)比例在3成左右，所以說(shuō)這項(xiàng)工作的推進(jìn)取得了環(huán)境效益和社會(huì)效益的雙贏。
吳險(xiǎn)峰指出，今年能源保供面臨新的形勢(shì)，怎么樣來(lái)推動(dòng)清潔取暖工作繼續(xù)前進(jìn)，同時(shí)又能保證讓老百姓不挨凍，是頭等大事。因此，今年在秋冬季重點(diǎn)有幾項(xiàng)措施。
第一，明確提出要堅(jiān)持先立后破，不立不破。今年新改造還沒(méi)有通氣、通電的，已經(jīng)改造完成還沒(méi)有經(jīng)過(guò)一個(gè)完整取暖季運(yùn)行檢驗(yàn)的，堅(jiān)決不允許拆除原來(lái)的供暖設(shè)施，原來(lái)燒煤就燒煤，不允許拆除。對(duì)清潔取暖改造地區(qū)，使用潔凈煤取暖兜底進(jìn)行保障，采用“雙保險(xiǎn)”模式來(lái)進(jìn)行兜底保障，確保溫暖過(guò)冬。對(duì)一些山區(qū)和不具備改造條件的地區(qū)，可以通過(guò)燒清潔煤、秸稈以及其他的生物質(zhì)燃料來(lái)取暖。
第二，在保證老百姓用得上的基礎(chǔ)上，還要保證用得起、用得好。在今年能源保供新形勢(shì)下，首先是要保民生，要確保清潔取暖已經(jīng)改完的用戶能源都得到保障。在價(jià)格上會(huì)采取措施，也明確在文件里寫了，保證居民“煤改氣”天然氣價(jià)格基本穩(wěn)定，不會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格起伏產(chǎn)生大的波動(dòng)。另外，要保證補(bǔ)貼的到位，2021年中央大氣污染防治資金里面已經(jīng)專門安排了清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼，已經(jīng)全部發(fā)放到了地方；明年的運(yùn)行補(bǔ)貼正在測(cè)算，很快也會(huì)發(fā)下去。同時(shí)，要求地方制定一些差異化的補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入群體、特困人員傾斜，中央財(cái)政的補(bǔ)貼作為一部分，地方各級(jí)財(cái)政還要制定補(bǔ)貼政策，要體現(xiàn)精準(zhǔn)，確保特困人員和困難群眾能夠用得起。
第三，從今年10月16日開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部再次派了監(jiān)督幫扶組下到一線，重點(diǎn)任務(wù)就是對(duì)今年清潔取暖改造情況進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋地方，及時(shí)解決，保證群眾溫暖過(guò)冬。
第四，防治散煤復(fù)燒還延續(xù)往年一貫做法，對(duì)全面改造完的地區(qū)，要求地方依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)；采用煤炭取暖的地區(qū)，還要加強(qiáng)對(duì)煤炭質(zhì)量的管理。