開放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于
組織開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治異地督導檢查的通知
礦安綜〔2021〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：
為進一步推進托管煤礦、資源整合煤礦和礦山外包工程安全生產(chǎn)專項整治工作深入開展，國家礦山安全監(jiān)察局決定組織開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治異地督導檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作任務(wù)
按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治的通知》（以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合落實《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》和《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，深入查找礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治（以下簡稱專項整治）中存在的問題，嚴肅查處礦山轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和煤礦假整合假重組等行為，督導檢查地方政府落實礦山安全監(jiān)管職責情況，推進礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。
二、督導檢查對象和內(nèi)容
（一）礦山企業(yè)。
是否按照《通知》要求逐一對照26項整治重點內(nèi)容進行全面自查；是否形成自查報告；是否對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施逐條整改；自查問題是否準確，是否漏報瞞報自身存在的問題；是否存在有外包、有資源整合但未上報的情況。
（二）礦山安全監(jiān)管部門。
是否按照本地區(qū)制定的專項整治工作方案組織開展專項整治。是否組織并督促礦山企業(yè)開展自查，是否督促企業(yè)自查整改到位。是否對轄區(qū)有外包工程的煤礦、資源整合煤礦和有外包工程的金屬非金屬地下礦山逐礦明確檢查組，確定各檢查組負責人，是否逐礦開展檢查；專項檢查是否發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，發(fā)現(xiàn)的問題隱患是否判定準確；對查出的問題隱患是否依法依規(guī)進行處理處罰；是否對停產(chǎn)停建礦山明確監(jiān)督單位和責任人，是否在其復工復產(chǎn)時開展專項檢查；是否對查出的重大問題建立臺賬，是否納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動“兩個清單”。
三、督導檢查時間及任務(wù)分工
（一）工作方式。
以聽取礦山安全監(jiān)管部門匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查企業(yè)（明查暗訪）等方式進行，通過督導檢查情況，反觀專項整治開展取得的成效和存在的問題。
（二）時間安排。
督導工作分4批進行，每批均派出6個督導組（煤礦、非煤礦山各3個組）：第一批為9月，第二批為10月，第三批為11月，第四批為12月。
（三）任務(wù)分工。
由山西、山東、重慶煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)負責同志帶隊，分別組成3個煤礦督導檢查組，開展托管煤礦及煤礦外包工程、資源整合煤礦專項整治督導檢查；由遼寧、安徽、寧夏等3個?。▍^(qū)）應(yīng)急管理廳有關(guān)負責同志帶隊，分別組成3個非煤礦山督導檢查組，開展非煤礦山外包專項整治督導檢查。抽調(diào)煤礦及非煤礦山有關(guān)專家組成，每組共5-6人。國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司將派員隨機參加督導工作。
第一批督導檢查分組如下：
第一組：山西煤礦安全監(jiān)察局帶隊，督導四川省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。
第二組：山東煤礦安全監(jiān)察局帶隊，督導河南省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。
第三組：重慶煤礦安全監(jiān)察局帶隊，督導陜西省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。
第四組：遼寧省應(yīng)急管理廳帶隊，督導內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。
第五組：安徽省應(yīng)急管理廳帶隊，督導河北省非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。
第六組：寧夏自治區(qū)應(yīng)急管理廳帶隊，督導云南省非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。
第二批至第四批被督導地區(qū)，將視各地后續(xù)工作進展情況確定，具體事項另行通知。
四、相關(guān)要求
1.各督導檢查組在1個?。▍^(qū)）督導檢查時間為6天左右，檢查不少于4處礦山（其中計劃檢查3處、隨機抽查1處）。各督導檢查組在出發(fā)之前要將具體工作安排報國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司。
2.督導以現(xiàn)場檢查為主，結(jié)合聽取匯報、查閱資料等方式進行，要注重發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查整改不到位、部門推動工作不力，以及托管煤礦未實施整體托管、托管能力不足，礦山轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、資質(zhì)掛靠，煤礦假整合假重組等突出問題，注重抓反面典型，促進安全生產(chǎn)專項整治工作扎實開展。
3.各?。▍^(qū)）礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作進展情況，要在督導組到達前，以書面形式提交督導組。
4.督導發(fā)現(xiàn)的問題和違法違規(guī)行為，移交地方礦山安全監(jiān)管部門依法依規(guī)嚴肅查處，并將查處和整改情況報送國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司。
5.發(fā)現(xiàn)總結(jié)礦山企業(yè)、礦山安全監(jiān)管部門在專項整治過程中形成的制度、機制成果和好的經(jīng)驗做法。
6.各督導組每批督導完成后，一周內(nèi)形成工作報告上報國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司，報告內(nèi)容要包括督導?。▍^(qū)）礦山自查整改情況、礦山安全監(jiān)管部門組織落實情況、礦山安全監(jiān)管部門檢查礦山情況、重大違法違規(guī)情況、存在問題及建議等。國家礦山安監(jiān)局將適時專題聽取報告，研究提出下一步工作措施，適時通報、曝光問題突出的省（區(qū)）和礦山企業(yè)。
7.各督導組要輕車簡從、廉潔自律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家礦山安全監(jiān)察局“禁酒令”。
8.嚴格遵守地方新冠肺炎疫情常態(tài)化防控有關(guān)規(guī)定，落實落細疫情防控各項措施。
聯(lián)系人及電話：李小軍，010—64463199、64464294（傳真）。
國家礦山安全監(jiān)察局綜合司
2021年9月6日